一次民主党派中央大调研综述
在我国，占企业总数90%的中小微企业，一直被认为是市场经济最活跃的“细胞”。
如果前面加一个定语，“科技型”中小微企业，在中小微企业的进一步细分中，不但能激发市场活力、吸纳社会就业，还能促进自主创新、推动全社会创业创造，其作用毋庸置疑。近年来，社会各界都在为实体经济，为中小微企业“加油鼓劲”，帮他们排忧解难，助他们从一粒种子成长为参天大树。
调研组在武汉众宇动力科技有限公司了解企业创新发展情况
在2017年的上半年里，九三学社中央年度大调研以及地方组织配合调研的队伍一直没闲着。作为以“科技”为最重要界别特色的民主党派，九三学社中央从自身优势出发，正是选择了聚焦“促进科技型中小微企业创新发展”课题。从3月份到5月份，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德率领调研组，分别在湖北和浙江进行实地调研，围绕科技型中小企业认定、科技成果转化、人才激励等方面深入研究，为全面深化改革，为振兴实体经济建言献策。
在谈论实体经济发展困境时，人们总能听到的两个字是，缺钱。
在调研中，对于本身并非“财大气粗”的中小微企业而言，调研组成员感受到的对资金的需求只会更加迫切。
无论在科技企业发展已崭露头角的湖北、浙江，还是在正奋起直追的甘肃、四川和贵州；无论在武汉菲沙基因、明德生物科技、光庭科技，还是兰州百源基因、甘肃科投普高基金；科技型企业的运营注定不会是低成本简单重复加工，他们在科技研发、人才引进上需要投入的成本是固定的，而这恰恰也是支持这样的中小微企业高速成长的关键所在。
“对科技投入的回报需要过渡期，当收入和支出不成正比时，大家拼的其实是耐力，看谁能在这个‘冬天’活下来。”兰州百源基因技术有限公司总经理车团结坦诚表示要成功熬过严冬离不开资金支持。
但一个众所周知的难题是，包括银行在内的金融机构对实体企业存在的“惜贷”现象，对中小微企业更无例外。这对一些被认为“烧钱”的科技型中小微企业而言，不啻为雪上加霜。
九三学社中央调研组早在组团时，就对科技型中小微企业的资金问题有了充分预判。记者手中这份参与调研的社员专家学者名单上，有着来自富汇创投、东方华盖创业投资、五星资本以及恒丰银行研究院商业银行研究中心等金融投资领域的负责人的身影。这些整天与资金打交道的专家，对成长型中小微企业的发展难题再熟悉不过，也对如何解决资金问题再拿手不过。而这也是调研组一定要邀请这些专家学者一同参与调研的初衷所在。
通过对多地企业进行的调研走访，综合整理问题后调研组提出，解决资金问题要从两个层面着手。
“首先是政府投入方面，对国际前沿、关乎国计民生的基础性研究和应用基础研究领域需要‘国家包揽’，完善科技投入体制机制，促进科技成果的转化。”九三学社中央经济委员会副主任、北大光华管理学院教授金李说，而需要政府和市场同时发力、支持企业技术创新的领域，可以更多采用市场化和专业化运作模式。
目前，我国各地各类科技型中小企业创新基金不少，但调研组发现，大量资金其实投到了科技转化的“中后期”企业。调研组中的投资专家建议，要提高财政资金使用效率，同时吸引更多民间投资，通过各种途径引导资金流向初创期企业。非常有经验的专家们提出，比如在企业创新项目和创业投资引导项目上，可以考虑由专业风险投资机构“唱主角”，政府对能够获得投资、市场预期较好的企业按照获得投资的规模给予一定比例（如10%至20%）补贴，或是将相关财政资金用于支持企业或机构为投资项目购买保险等等。
人们都说，资本是逐利的。其实科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具潜力的群体。他们适应能力强、成长空间大，谁敢说今天的科技型小微企业里，不会出现明天的“巨无霸”企业呢？
在调研中，针对资金问题，有关政府部门以及地方政府等确实也出台了一些“促进发展”和“降成本”的政策，但问题是这些优惠政策要么门槛较高，要么申报程序复杂，让这些中小微企业有的申请不了，有的根本没有精力申请。事实证明，政府服务机构对中小微企业在发展中需要的支持还是不够的，调研组建议要加大对国家有关部门已出台科技型中小微企业扶持政策的落实力度，不断优化中小微企业发展的信贷环境，同时拓宽融资渠道。
在浙江调研，人们谈论最多的还是马云和他的阿里巴巴。但遥想阿里巴巴初创时，也是几个人几万块钱的小公司。再看微软、苹果、惠普、华为等国内外著名企业，无不是科技型中小微企业成长起来的。
科技型中小微企业就像一粒粒种子，只要有合适的土壤、阳光和雨露，就能长成参天大树。
掌控着代表产业未来的“新技术”，这可以说是科技型中小微企业发展壮大的最大砝码。也正因此，调研组所到的每一个科技型企业都表达了对技术追求的极致态度。“虽然公司规模不大，但我们把技术创新和研发始终当做‘生命线’看待。”类似的表达时常在调研组耳畔响起。
科技领域是九三学社常年关注的建言献策“老阵地”，调研组深知对于科技型企业而言，技术的重要性，也深知保护这些技术知识产权的重要性。
在武汉明德生物科技有限公司、湖北华贵食品集团等，韩启德主席到每一家企业调研，都会关切询问，企业在知识产权保护上是否遇到困难。
这问题一下问到了企业心坎里。很多企业负责人向调研组打开“话匣子”：“我们每年花费不菲用于知识产权的申请、产品质量体系的建设以及品牌宣传等，但一些小作坊一夜之间就能做出仿冒品，对企业形象影响很大。”“我们经过几年研发的新技术，一旦投入使用，立刻就引来了跟风者、抄袭者、假冒者，非常无奈。”
但面对侵权，这些中小微企业很少真正能拿起“维权”的大棒，原因很简单，维权成本高、周期长、效果差。用明德生物科技有限公司总经理陈莎莎一句话，“打击侵权耗时耗力，我们认为更重要的是一路快跑，始终保持行业领先，让跟风仿冒者无法取代。”
从另一个角度，知识产权作为一项重要的无形资产，已经越来越受到科技型企业的关注。然而，科技型中小企业受困于规模限制，在知识产权的保护和管理上同样不能投入过多。知识产权质量不高、管理架构不完善等企业自身问题，也在拷问科技型中小微企业的能力。
对于企业，调研组认为，不能孤立地看待知识产权战略，只局部地应付一些可能出现的侵权行为。要能将知识产权战略更好地融入到企业自主创新活动中去，从战略高度系统地审视知识产权管理，将知识产权战略与企业整体战略结合起来，以提升整个企业的创新系统动力。道理跟陈莎莎说的一样，企业针对的不是某一种技术的创新，而是整个创新能力的打造，有能力就不怕别人跟风。
尽管如此，科技型中小微企业的知识产权保护问题还是离不开尊重知识、尊重产权的大环境。调研组针对问题提出，首先要完善相关法律体系，加大对侵权行为的惩戒力度，此外可以建立知识产权侵权人黑名单制度，通过信誉处罚使侵权人付出成本。对于企业反映的维权难，调研组建议，有关部门要尝试建立灵活的知识产权纠纷解决方式，加大执法力度，提高执法效率，降低中小微企业的维权成本。
当前全社会都在呼吁要对实体经济的重视和支持，调研中的中小微企业们是依然坚守在实体经济中的“一份子”，他们一边在传统实体经济中突围，一边通过科技创新成长。全国政协常委、九三学社中央副主席赖明说，现在全国正在进行创新型国家建设，在全面深化改革的攻坚阶段，我们一定要加大对企业知识产权的保护力度，别让这经济中最活跃的一部分失去应有的活力。
科技型中小微企业，其优势在于“小”，对市场反应敏锐、能迅速调整战略，成长空间大；其劣势也在“小”，虽有前景但非公企业居多，实力不够雄厚。可以想见，在同样的市场竞争下，这些中小微企业“碰壁”的现象并不是偶然。
“对于中小微企业而言，我们本身发展就是白手起家，全凭实力说话。只要能真的有一个同场竞技的机会，我们一定会付出一百二十分的努力。”某企业负责人坦言，但现在的市场隐形规则太多，很多项目的投标程序，貌似按照基本条件中小微企业也能入围，但随后一轮轮淘汰中，这些中小微企业基本都沦为“陪跑”。
所谓改革中出现的问题要靠继续深化改革去解决。
党的十八大以来，“公平”成为整个社会以及经济领域的一个亮眼的关键词。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松曾经说过，各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等收到法律保护，这是经济领域“公平”二字的应有之意。
基于此，调研组认为，全力支持中小微企业发展，必须打通公平通道，破除行业壁垒。上海浦东新区“盘踞”着全中国各种类型的科创企业，中小微企业的发展历程，上海市浦东新区科经委主任唐石青都看在眼里，“现在从科技企业衍生出来的新业态非常多，比如科技服务业已经并将继续涌现出各种各样的新型业务和全新的企业组织形式，市场要对这些新型的科技服务型企业放宽准入。”唐石青说，同时要加强科技资源配置的统筹协调和公开透明，用好政府这个看得见的手，完善同行评审机制，让资源更多地向真正能出成果的中小微科研团队倾斜。
此外，调研组呼吁，国家有关部门在改善中小微企业的经营环境，特别是在维护中小微企业合法权益、保障中小微企业公平参与市场竞争方面，真正地出一些管用的“硬招”、“实招”。
“建议国家出资建立中小企业法律服务云平台，利用大数据为中小企业提供法律服务，健全反垄断法律，依法规制大企业的垄断行为、构建中小企业的豁免制度。同时组织专家研究增强中小企业各项优惠政策的实操性，实现金融、税收等扶持政策的落地。”调研组专家建议，要充分把握科技型中小微企业发展规律，有针对性地制定行之有效的举措。
关于“政府”与“市场”，韩启德在调研中一再强调，要让市场成为资源配置的决定性因素，政府在推动科技创新上有所作为，管住该管的；政府职能部门之间要协调配合，形成联动，切实抓好职责中合理方面，简化相关政策和流程，让中小微企业对政策能看得懂，用得上，能长久。
没有调研就没有发言，这几乎是所有民主党派建言献策的原则和底线。
对于民主党派而言，一年一度的大调研是全年调研活动最亮眼的“重头戏”，而调研的成效，直接关乎建言献策的质量。
今年九三学社中央大调研选择的关注点是实体经济振兴发展，然而实体经济涉及面非常之广，单从调研上也无法面面俱到，也无法反映出问题的客观全面。经过前期认真研讨梳理筛选，九三学社中央的大调研，对实体经济的关注点落地落实落细之后，从“科技型中小微企业”上打开了突破口。
不得不说，对于九三这样以“科技”为界别特色的党派来说，这个选择非常合适与巧妙。
尽管如此，在调查研究时，调研组还是煞费苦心。毕竟尽管细分到科技型中小微企业，这个数目还是相当可观。如何尽量全方位地反映不同地区，不同发展阶段这些科技型中小微企业的心声？九三学社中央年初即将大调研主题的配合调研需求，提前发至各九三学社各地方组织手中。在九三学社中央调研组在湖北、浙江的调研启动的同时，作为党派的“毛细血管”，甘肃、青海、四川、贵州等各地方组织更是积极行动起来，采取多种形式共同为科技型中小微企业创新发展“输血”。
在四川，借助九三学社中央大调研主题的契机，四川省政协把九三学社四川省委提出的《关于突破我省科技成果转化瓶颈的建议》作为2017年重点督办提案，中共四川省委也委托九三学社四川省委开展《科技成果转化“九联高新科技产业创新联盟”模式的创新实践与启示》课题调研，再加上对九三学社中央大调研的配合调研主题，九三学社四川省委将这三个相互关联的课题紧密融合在一起，也将党派中央与地方组织工作紧密结合在一起。
在从九三学社中央到地方组织的调研中，深入中小微企业倾听他们真实的心声，是调研接地气的基础。而这些中小微企业更是对九三学社能关注到这样的“主题”非常感动，他们在交谈中敞开心扉畅所欲言企业遇到的问题和建议，一位致力于基因数据分析的年轻企业家，在讲到创业的艰辛与不易时，更是忍不住哽咽：“小企业真的太难了。”而这些数据案例和企业诉求，也都被调研组如实记录下来。
随着九三学社各省级组织的前期调研相继收官。5月17日，为期两天的第十二届“九三论坛”在成都召开。这个一年一度的九三学社中央的研究型制度性论坛，将本年度的论坛主题同样定为“促进科技型中小微企业创新发展”。也就是说，为了啃下大调研这块“骨头”，九三学社调动汇集了全社各种资源力量和平台，借助这个能更进一步深入研讨交流的平台，各省级组织的调研初步成果可以进行一个集中汇总，为最终形成调研报告奠定基础。
值得一提的是，就在论坛召开前两天的时间里，九三学社中央的专题调研组抓住空隙，还在继续对四川省遂宁、成都等地进行调研。同时，调研组发现一个值得欣慰的现象，九三学社四川省委结合自己的科技资源优势，设立了四川九三创享科技服务有限公司，搭建起转化帮在线服务平台，成立知识产权评议办公室，建立九地合作孵化区。通过社员专家“坐诊”的方式，有效整合了社内企业、科技、人才三方资源，成为党派服务地方经济的又一“特色”。
调研组称，这完全可以作为社中央长期关注科技型中小微企业创新发展的调研基地。可见，九三学社对科技型中小微企业的关注和帮扶，早就开始着手，并将长期持续下去。
九三学社中央：
韩启德 全国政协副主席、九三学社中央主席
邵鸿 全国政协常委、副秘书长，九三学社中央常务副主席
谢小军 全国人大常委会委员、九三学社中央副主席
赖明 全国政协常委、提案委副主任，九三学社中央副主席
赵勇 九三学社中央副秘书长、参政议政部部长
国家部委：
付强 中央统战部一局副局长
叶定达 工业和信息化部中小企业局副局长
赵长胜 财政部经济建设司副巡视员
马贱阳 中国人民银行金融市场司副司长
罗天舒 国家税务总局政策法规司副司长
盛延林 科技部火炬中心副主任
雷筱云 国家知识产权局专利管理司司长
盛朝迅 国家发展改革委宏观经济研究院产业经济研究所产业结构室副主任
专家学者：
王汝芳 九三学社中央科技专委会副主任、北京市中关村管委会副主任
唐石青 九三学社上海市浦东新区区委主委、浦东新区科经委主任
陈利浩 九三学社中央人资环专委会副主任、远光软件股份有限公司董事长
曾军 九三学社中央经济专委会副主任、富汇创投董事长
金李 九三学社中央经济专委会副主任、北京大学光华管理学院金融学系教授
赵兰香（女） 九三学社中央科技专委会副主任、中科院战略科学研究中心执行副主任
彭翊（女） 九三学社中央教文专委会副主任、中国人民大学商学院教授
许莉（女） 九三学社中央促创委副主任兼秘书长、北京东方华盖创业投资有限公司创始人、总经理
冯兴元 九三学社中央经济专委会委员、中国社会科学院农村发展研究所研究员
傅彤（女） 九三学社中央科技专委会委员、五星资本合伙人
吴琦 九三学社中央人资环专委会委员、恒丰银行研究院商业银行研究中心主任
朱敦尧 武汉光庭科技有限公司董事长
余丹 武汉光谷无线科技有限公司总经理
记者包松娅 本文刊载于《人民政协报》2017-08-21期08版 原文标题《为科技型中小微企业打造发展的“蓝海”——九三学社中央“促进科技型中小微企业创新发展”大调研综述》
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